Het college in Hengelo overweegt door wijzigingen in het bestemmingsplan, wonen mogelijk te maken in leegstaande winkels in de binnenstad. Ook zijn er plannen om te proberen winkeliers die nu nog in de periferie van het centrum gevestigd zijn naar de binnenstad laten verhuizen. Wethouder Wieger Mulder gebruikte in dit verband de term 'ruilverkaveling'. Beide plannen zijn ook insteek van het onderzoek dat Stichting Centrummanagement Hengelo heeft opgestart om te komen tot terugdringing van de winkelleegstand in het centrum. Daardoor zou de binnenstad weer aantrekkelijk voor het publiek worden. Hengelo Centrum kampt met sterk dalende bezoekersaantallen.